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大发手机端标准体系建设为责任彩票落实保驾护航

• 2020-10-23

         当前，标准化建设已然成为检验一个国家科学技术和经济发展水平的标尺。随着我国体育强国战略的实施，体育标准化建设的作用也在日益凸显。而体育彩票作为我国体育事业发展的重要依托，一直以来都在为我国的竞技体育、群众体育、体育产业发展贡献着重要力量。随着社会的发展及科技的进步，彩票的管理、发行、运营等各方面也在发生着改变，并面临着技术更迭、风险防控等各种挑战。这也就对我国的体育彩票标准化、规范化运营管理，提出了更高的要求。

  日前，大发手机端国家体育总局体育彩票管理中心（以下简称“体彩中心”）完成了《体育彩票标准体系》建设的研究工作，并已正式验收。为了对《体育彩票标准体系》建设工作进行深入解读，近日记者专访了体彩中心负责标准化工作的相关负责人。

  问：体育彩票标准体系的建设经历了怎样的过程？

  答：体育彩票作为体育产业中的重要组成部分，体育彩票的标准化工作得到了体育总局相关部门的高度重视和大力支持。体育总局装备中心支持我们开展体育彩票标准体系研究工作。

  2019年，体育总局印发了《2019年体育标准立项指南》和《2019年体育标准化工作要点》。根据立项指南和工作要点对标准化工作的要求，我们在2019年正式启动了“体育彩票标准体系研究”工作，成立了标准体系建设研究项目组。

  为了满足体育总局标准化工作的总体布局，加强体育彩票标准化工作的前瞻性和可落地性，我们先从内部资料研究入手，系统了解了体彩现有规章制度的制定情况，以及各核心业务规范管理的成熟程度，清楚了体育彩票标准化工作现状与不足。随后通过对外部行业标准体系构建模式的深入分析，结合体育彩票自身的业务规律，探索出了体育彩票标准体系搭建方案。之后我们邀请多位标准化专家对此搭建方案进行了多轮探讨、优化。在此基础上，针对彩票中心各业务处室进行了一轮深入访谈，确立了体彩标准体系框架。通过后续不断面向彩票中心各处室及标准化专家的征求意见，优化完善形成了体育彩票标准体系研究报告。

  问：体育彩票标准体系建设的目标和意义？

  答：体育彩票标准化工作是规范体育彩票发行销售各个环节的重要技术手段，也能够作为评价体育彩票工作质量和服务效果的重要依据。而体育彩票标准体系则是持续推进体育彩票标准化工作的基础，对整个体育彩票标准化工作起着引领的作用。通过制定符合体育彩票行业特点和业务规律的标准体系，能够很好地发挥标准化工作对体育彩票行业的规范作用，保证体育彩票行业合规运营，提升行业管理水平，促进行业健康可持续发展。

  体育彩票标准体系建立后，使得体育彩票各标准类目边界更加明确，各项标准之间的相互关系更加清晰，这样整个体育彩票标准化工作才能统一规划、统一部署、统一资源配置，才能实现高效协同。

  问：与国际相比，当前我国体育彩票标准化建设的情况如何？体育彩票行业标准有哪些工作重点和难点？

  答：自1994年3月国务院批准全国发行体育彩票以来，体育彩票销售规模增长很快，品牌影响力也快速提升对体育彩票的合规经营与风险防控提出了更高的要求。近年来，根据国家及体育总局对体育彩票的要求，体育彩票适时调整体育彩票发展规划，逐渐加大责任彩票和公益形象建设方面的投入，不断强化风险防控机制。这也是近两年我们大力支持体育彩票标准化工作的重要原因。

  虽然相较于已拥有了相对系统完善的彩票标准体系的一些欧洲、北美地区国家，我国的体育彩票标准化建设起步较晚，基础较为薄弱，仍处于起步阶段。但是就目前来看，我们通过深入研究，不断积累，逐步推进，也取得了初步成果。经过十几年的积累，体育彩票在发行销售各个环节已经制定了大量的相对完善的管理制度和规范，为后续标准的转化打下扎实的基础。同时，也在2019年制定并发布了《体育彩票专用热敏纸技术要求及检测方法》，2020年年初完成了体育彩票标准体系建设。目前我们也正在同步推进术语、标志、开奖管理规范、销售终端机技术要求四项标准的立项工作，推进下一步工作。

  标准化工作作为现代管理的重要手段，我们后续工作中需要充分认识标准的普适性和权威性，紧紧围绕“十四五”体育彩票发展规划目标，系统推进体育标准化基础研究工作，主要针对公众、主体众多、形态稳定等关键业务和流程，深入研究、分清缓急、逐步推进，促进体彩行业规范、健康持续发展。

  问：建设体育彩票标准体系后，将为体育彩票事业发展带来什么影响？对践行“责任彩票”有何促进作用？

  答：体育彩票标准体系是持续推进体育彩票标准化工作的基础，对体育彩票各项标准化工作起到了引领的作用。有了标准体系，标准化工作才能统一规划、统一部署，才能统筹协调资源、优化配置，避免相互冲突，也为体育彩票标准化工作高效、高质量完成提供了保障。这样，标准化工作的成果才能在体育彩票发展中更有效的发挥作用。

  责任彩票建设是我们当前的工作重心。责任彩票管理的相关标准制定与实施将会是我们今后标准化工作的重要内容。将体育彩票合规运营、红线底线贯彻到标准化工作的各个环节，能够为责任彩票建设工作提供依据和支撑，为责任彩票的落实保驾护航。

  问：对于标准化工作，体彩中心下一步的工作计划及工作重点都有哪些？

  答：在体育总局标准化工作的总体布局下，下一步体彩中心会从三个方面开展标准化工作。

  一是强化体育彩票标准体系建设工作的系统性。每个标准项目的提出都应该建立在标准体系的基础上。同时，随着体育彩票市场的发展，政策和环境的不断变化，体育彩票标准体系也需要随着不断更新、持续改进，使体彩标准体系能够不断满足体彩市场发展的需要。

  二是建立健全标准全生命周期管理机制。在标准管理方面，我们的经验相对较少，还处在起步阶段。探索符合体育彩票行业特点的标准实施与监督机制，建立健全标准实施效果评估机制，制定持续改进措施，形成一套完整的体育彩票标准全生命周期管理机制，加快推进体育彩票的标准制修订工作。

  三是重视标准专业人才队伍的培养。随着标准化工作的重要性逐渐凸显，对标准化工作人员能力的要求会越来越高。也就需要我们加强培训和人才队伍建设，逐渐提升体育彩票标准化基础能力水平，加强标准化组织的专业性，持续高效推进体育标准体系建设工作。